勞雇新知
18 / 2024-10
國發會最新報告 明年進入超高齡社會
總人口持續下探 2070年僅剩1,497萬人
【外勞社記者楊孝慈十月十七日臺北報導】
國發會10月17日發布最新2024-2070年人口推估結果，未來總人口將持續下降，未來將減少至1,497萬人。進入「超高齡社會」，以及「人口紅利」結束時點則與前次推估結果相同，分別為2025年、2028年。國發會表示，人口結構變遷已逐漸擴大對社會各方各面的影響，後續將偕同各相關部會針對少子化、勞動市場、經濟產業、財政收支及社會環境等面向人口課題，研議強化性因應對策。
東南亞多國 人口紅利將消失
國發會人口推估報告每2年發布一次。最新報告指出，2024年全球約有1/4個國家或地區進入人口負成長，包含台灣、日韓、中國及泰國等亞鄰國家。未來台灣總人口將由2024年的2,340萬人，減少至2070年的1,497萬人，減少844萬人，其中，0-14歲幼年人口減少171萬人，15-64歲青壯年人口減少920萬人，65歲以上老年人口則增加248萬人。目前全球已有40個國家和地區邁入超高齡社會，包括日本、德國、法國等，台灣預計於2025年加入此行列，65歲以上老年人口占比超過20%。報告也提到，2024年約有三成的國家和地區有人口紅利，包含台灣、中國、韓國、新加坡、泰國、越南、印尼等，而我國15-64歲工作年齡人口占總人口的比率，將於2028年低於2/3，屆時人口紅利消失。泰國、越南、印尼也分別將在2033年、2040年以及2045年面臨相同問題。
擴大多元勞動參與 解人力不足
國人壽命延長，加上少子化影響，65歲以上人口佔比預估由2024年的19.2%，提高至2070年的46.5%，年齡中位數則會由45.1歲提高至62.4歲。與此同時，原每3.6名青壯年人口扶養1名老年人口，將減少為每1名青壯年人口即需扶養1名老人。國發會指出，將參考國際現況及案例擬定因應策略。少子化方面，研議擴大人工生殖補助對象、延長育嬰留職停薪津貼等；在勞動市場方面，持續擴大中高齡及婦女勞動參與、吸引全球優秀人才、厚植產業人才培育。在經濟產業方面，應積極應用AI技術強化產業升級轉型，並降低產業人力需求等。社會環境方面，持續擴充醫療及照顧服務能量，導入智慧科技，創造健康及照護新模式等作法，以因應超高齡社會。
農會人力有限 立委籲公部門介入管理
陳駿季：專案輔導機制 可協調解決困難
【外勞社記者楊孝慈十月十七日臺北報導】
為改善農業季節性缺工問題，目前的外展農務服務模式下，可由農、漁會及相關團體擔任外展機構申請聘僱移工，指派至有人力需求的場域提供服務。有立委表示，地方農會反映人力不足，管理能力有限，建議可由公部門或由外部法人機構協助。立法院經濟委員會10月17日邀請農業部長陳駿季進行報告，針對農會反映移工管理困境，陳駿季說明，農會若有參與外展的意願，農業部會有專案講習輔導的機制，有困難會積極協調；但公部門僅能受理申請，無法直接參與移工管理，後續會再尋求是否有其他的可能性。
外展農務機構須承擔生活管理、定期訪視
外展農務作業要點明定，外展機構須承擔移工生活管理，並繳交就業安定費，每三個月至少訪視服務對象一次，了解農務需求變動情形及移工工作狀況，安排移工在職及職安訓練，並按月登錄服務記錄及派案日程表等資訊。立委陳冠廷表示，現階段農業移工主要從事農糧工作，建議可由農糧署轄下4個分署統一管理，或由法人機構協助。另外，茶園申請聘僱移工條件需達2公頃以上，若小於此面積或中間混有果樹就不符資格，包括雜糧、果樹的申聘移工條件，都有再調整空間。
茶葉採收須達2公頃以上 資格持續檢討
陳駿季回應，移工一定要納入管理，以農會和農民接觸的經驗會是相對較好的選擇，若外展機構有困難，農業部會協助，但公部門僅能受理案件申請，不能直接參與管理。至於申請條件是否再鬆綁，陳駿季則說，需要考慮茶葉是採粗放或密集工作的型態，兩者有所區別，但有列入專案討論中，也會持續滾動檢討。