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12 / 2026-06
托育體系缺工擴開外傭恐加劇黑市 幼托團體籲政府正視地下托育問題 ...
托育體系缺工擴開外傭恐加劇黑市
幼托團體籲政府正視地下托育問題
【外勞社記者劉達寬2026年6月11日報導】
少子女化問題加劇，又面臨托育量能不足，近期政府已擴大開放外籍家庭幫傭，但日前桃園發生一起違法收托案件，且其中有外籍人士參與托育照顧。中華民國兒童教保聯合總會等幼托團體11日召開記者會，呼籲政府正視地下托育問題，並提醒在托育體系缺工、高壓、人力流失等情形下，擴大開放外傭後恐使更多家庭轉向地下托育與非正式照顧。
桃園日前查獲非法收托 有外籍人士
桃園市政府3月查獲一處未立案托育場所，現場共21名幼兒，其中包含11名0至2歲幼兒，並發現有幼兒園教保人員及外籍人士從事托育照顧情形，該場所未經核准設立托嬰中心，依法裁罰。該場所後續轉移，市政府5月再次於另一處所，查獲相同違規人員與違規行為，加重裁罰。
中華民國兒童教保聯合總會理事長蔣叔融表示，合法托育機構有諸多嚴格監控措施，監視器管理、評鑑制度及訪視，消防、公安等定期稽查；然而非法收托場所缺乏專業資格、未設置監視器、定期安全檢查也未受政府監督，也無法了解孩子的狀況，呼籲社會關注、各地方政府主動稽查，而非憾事發生後再彌補。
她也指出，一般家長可能不了解托育規範與政策詳情，但因鬆綁外傭資格相關政策口號而產生迷思。家長身兼照顧孩子心力憔悴，要上班又要照顧孩子，且由於托育服務供需不平衡，而找了這樣有外籍人士帶孩子的空間。蔣叔融表示，站在保障孩童權益的立場上，建議政府還是要明確規定，讓托育回歸專業性。
憂外傭遭指派從事許可外托育工作
托育及就業政策催生聯盟召集人王兆慶則指出，過去制度將心力集中於管理私人托育，包括近期衛福部提出監視器雲端化，行政與立法機關取得共識通過，也反映社會非常重視對私人托育服務的管理。但卻忽略仍存在地下托育，且外籍幫傭擴大開放，也令人擔憂是否會系統性擴大地下托育問題。
居家托育也存在非法風險
他進一步指出，此次桃園事件，政府單位執法遭遇兩方面的問題，行政權力可以進入合法立案的私人托育機構查察，但對於非法的地下托育，則無法直接進入稽查。另一方面，此次案件則包含將外籍人士當作非法托育人力。
王兆慶認為，部分雇主濫用移工從事許可外工作的情形原來就存在，而目前私立托育機溝缺工嚴重，未來大量引進外籍幫傭，就有更高的機率投入各類地下托育工作，呼籲相關部會及立委關注，公務人員相關執法遭遇的困難，以及未來查處此類案件時，勞政機關也應偕同。
針對政府擴大開放家庭幫傭，中華孕嬰童教保聯合總會副總會長林昕暐指出另一種非法風險，如具備托育資格可申請居家托育者同時也育有12歲以下的孩子，是有可能聘僱外籍幫傭協助其從事托育工作。另一方面，各地可能都存在類似的非法收托情形，但卻查察不易，他呼籲應修正相關法規，並增設人力專門查處。
官方曾明確表示外傭非保母
針對鬆綁外籍家庭幫傭，日前勞動部已強調外籍幫傭定位為家務輔助幫手，而非保母等專業照顧人員，幫傭不會取代公共托育政策。衛福部也表示，孩子在家仍應由父母盡照顧責任，幫傭僅是家庭的幫手，非專責托育。
據勞動部統計，資格鬆綁從4月13日上路，實施1個月左右國內求才案件為5,756件、受理申請招募許可案逾千件。