勞雇新知
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評點制有效聘僱許可5年增1.3萬人次 從專業轉向中階化？ 學者籲分流治理...
評點制有效聘僱許可5年增1.3萬人次
從專業轉向中階化？ 學者籲分流治理
【外勞社記者劉達寬2026年7月13日報導】
畢業僑外生以評點制留臺的有效聘僱許可近5年增加近1.3萬人次，集中在製造、住宿餐飲、其他服務業等。學者認為業別的轉變反映的是政策目標多元化的結果，需要建立起針對不同人力的分流治理機制。近期也有研究指出，畢業僑外生留臺人數大增，但陷入不上不下的困境，建議放寬雇主資格與兼職規範。
有效聘僱許可幾乎達2萬人次
勞動部統計，截至今年5月底為止，僑外生畢業後留臺從事專技工作的有效聘僱許可共計2萬1,776人次，其中依評點制申請核准者為1萬9,819人次，占比逾9成。與去年同月相比，評點制人數增逾2千人次，近5年增加1萬2,859人次，增幅近2倍，但從2023年達到高峰後，每年增加人數便維持平穩。而今年由於開放僑外生畢業2年內自由工作，更可能出現下降。
畢業僑外生評點制，即針對曾在臺接受高等教育的外籍學生，可不受限於單一的薪資門檻(月薪4,7971元)，改採包含學歷、工作或實習經驗、語文能力、聘僱薪資等項目的綜合評量，只要點數達標就可由雇主聘僱從事專業白領工作。該制度從2014年起啟動後陸續放寬，包括由總額制改為不限額、開放部分領域副學士也可申請等。
觀察畢業僑外生透過評點制投入的行業別，過去5年間製造業增加4,954人次最多，其次為住宿餐飲業，有效聘僱許可增加3,116人次，其他服務業(包括美容美髮、家事服務等)991人次第三。過去外國專技白領人數較多的專業科學及技術服務業、出版影音資通訊等產業，投入人數相對較低。
近5年製造業、住宿餐飲增加最多
行業別人數的變化是否代表政策吸引到的外國技術工作者從專業轉向中階化？中央大學人力資源管理研究所副教授辛炳隆認為，行業別的變化不能完全反映專業度變化，因為各行業都有其專業職務，但仍反映出政策目標的多元化，從吸引專業外國人才留任，擴增高教國際化、拓展生源和新南向等目標，也促使就業多元化。
他認為這樣的變化並無絕對好壞，但由於資源有限，不同的政策目標之間可能會產生相互排擠，因此需要對不同的人力需求建立多元的分流治理機制。比如部分學校為了補足生源而招募外國學生，實質上學生來臺卻都在工作未培養專業能力，喪失政策原先培育中階人員的目標，就需要相關部門的把關機制，避免浪費高教資源，也應讓基層勞動力需求回歸既有機制。
回歸實際人力需求 避免政策名不符實
或比如已開放評點、中階等制度留才，若希望讓外籍中階技術人員長久留任，也需要考量移民政策如何搭配。辛炳隆指出，目前針對外國工作者的永久居留薪資門檻太高(基本工資2倍)，最初是針對專業人員設計；但以評點制等身分取得工作許可的薪資門檻僅約3萬元左右，要達到永居門檻恐需數倍時間，需重新考量。
針對今年起放寬應屆畢業的副學士以上僑外生，可延期居留1+1年，期間免申請許可就能工作，是否有助分流留才？辛炳隆則分析，評點制最大的限制是雇主資格(資本額5百萬、營業額千萬以上)，現在雖然實質開放畢業2年內可自由工作，期滿仍面臨相關規範，與長期留才目標矛盾，鑒於企業經營型態改變，他建議思考是否仍要以營業額、資本額作為主要門檻。
近期由臺大社會系教授曾嬿芬發表的一項研究呼應前述觀察，該研究透過深度訪談發現，許多外籍生確實由於政策放寬提高留臺意願，也有較高的永居意願，但非理工科技背景者較難符合薪資門檻。
調整移民政策配套、雇主資格門檻
由於職業能力逐漸受臺灣企業影響、工作機會與家庭資源等因素，不易返回母國或遷移至其他國家，而陷入「困於中間」的處境，包括為延續工作簽證接受低於市場價格的薪資、忍受不合理的工作要求等。
因此研究同樣建議降低企業規模與營業額限制；參考國際經驗，放寬兼職規定(目前兼職也須達薪資門檻)；允許非永居者也可加入勞退新制。