勞雇新知
22 / 2026-07
債務束縛等三風險 學者建議優先關注 需訂補償機制 海外招募費應透明合理...
債務束縛等三風險 學者建議優先關注
需訂補償機制 海外招募費應透明合理
【外勞社記者楊孝慈2026年7月21日報導】
移工勞權議題近年受到國際高度關注，過往品牌商多關注品質、價格、交期，現更著重人權管理、勞動條件。中正大學教授鄭津津點出，債務束縛、身分證件扣留或控制，以及轉換雇主或退出工作的障礙等三類強迫勞動風險，需要高度關注。她表示，移工權益及雇主成本兩者間必須取得平衡，轉換制度或許有再簡化鬆綁的空間，但對於支付費用的雇主也應設定補償機制。
法制改革方向 涵蓋轉換制度
鄭津津並提出符合國際標準的五大法制改革方向，包括逐步完善移工轉換制度、逐步建立符合國際標準的公平招募制度、持續優化直接聘僱、建立企業移工人權盡職調查制度，以及強化跨部會監督及國際接軌。特別是在海外費用，應優先釐清收費明細，讓金額範圍更加明確、透明，對於資源有限的中小微企業，政府應給予更多協助。
中正大學東協與南亞研究中心舉辦「符合國際勞動基準移工制度之建置與落實」，首場7月20日在林口進行，邀請工商團體、移工輸出國駐台代表與會，針對「符合國際勞動基準的移工制度」、「符合國際勞動基準的移工雇用成本」以及「台灣企業如何落實國際勞動基準」等三個主題討論。
ILO、RBA彼此互補而非競合
鄭津津表示，歐美市場已將勞動人權從道德呼籲，升級為實質貿易壁壘。ILO國際勞動標準與RBA（責任商業聯盟）行為準則，兩者核心價值都是禁止強迫勞動、消除債務束縛，但規範性質、適用對象、執行機制及法遵要求仍有顯著差異。
若將ILO比喻成基本款，RBA就是進階版，彼此為互補而非競合或取代關係。前者可視為國際勞動法及企業人權法遵的基本規範架構，而後者則是將原則轉化為可供企業執行、查核及持續改善的供應鏈管理標準，針對招募費用調查、退費程序、工時及宿舍管理、文件保存、申訴機制及稽核證據，建立明確作業要求。
鄭津津強調，ILO訂有11項強迫勞動指標具有高度普遍性，也是國際人權盡職調查及跨國法遵制度的重要基礎，但並非僅符合一項就構成強迫勞動，而是要依個案狀況，綜合各項指標依據具體事實判斷。
RBA行為準則8.0於2024年1月生效，重點包括禁止任何形式的強迫、束縛或非自願勞動，不得扣留勞工護照、居留證或其他身分證件，每週總工時含加班不得超過60小時。招募管理方面採「雇主付費原則」，勞工不得負擔招募費用或其他相關成本。如經查明勞工曾支付不合規範的招募費用，企業應採取適當補救措施，包括全額退還相關費用。
企業人權法遵 並非同一標準
鄭津津提醒，企業建構移工管理及人權法遵制度時，應依不同產業特性、供應鏈位階、出口市場、客戶要求及移工聘僱情形，綜合運用ILO標準及RBA準則，建立符合國際人權趨勢的企業治理制度，而非統一公式一體適用。
全國商業總會理事長許舒博表示，若人口高齡化及少子化的速度不變，2070年65歲以上人口佔比將達46.7%，0歲至14歲佔比恐不到7%，勞動力缺口將成為非常嚴峻的挑戰。他強調，台灣邁向多元移民移工社會已是必然趨勢，企業不是不願意符合國際規範，但由雇主負擔海外招募費用後，移工轉換工作，雇主權益如何保障，政府要與雇主一起討論。
提供減稅優惠 跨部會研擬方案
鄭津津也認為，移工權益與雇主成本之間，兩者必須取得平衡。制度上或許可以適度擴大移工轉換的法定事由，簡化行政程序，但雇主已付出的招募成本也需一併考量，訂出適當、合理的補償機制。她提出，可由新承接的雇主承擔該名移工的招募費用，或者與協助引進的人力仲介約定引進遞補人力等兩種方式，以保障雇主權益。
工商協進會日前提案，雇主符合「禁止強迫勞動」，得享附加就業安定費減免優惠，鼓勵企業遵循國際規範。鄭津津也提到，若雇主及移工權益保障間找不到「最大公約數」時，政府可活用就安費，在特定條件下給予支持協助。
勞動部勞動力發展署長黃齡玉表示，公平招募已由過去的倡議轉為法遵事項，勞動部2月13日已發布「防制強迫勞動參考指引」，擬定「行動方案架構」及自我檢核表，協助企業檢視風險。除擴大直聘效能外，勞動部也將與財政部討論，針對企業支付相關費用列入節稅範圍，減輕負擔。