勞雇新知
31 / 2026-08
國發會推估 30年後老年人口達高峰 長照負擔持續加重 加大勞力短缺衝擊...
國發會推估 30年後老年人口達高峰
長照負擔持續加重 加大勞力短缺衝擊
【外勞社記者楊孝慈2026年8月28日報導】
國發會8月28日發布最新人口推估（2026年至2075年），由於生育率仍處較低水準，人口結構即將告別勞動力充沛期；未來50年人口老化與人口總量減少的趨勢將日益明顯。總人口預計20年後、2045年跌破2,000萬人，65歲以上老年人口預估2050年達到771萬人高峰，2075年85歲以上超高齡老人占比將近三分之一，同步推升長照需求。
中高齡人口 將成勞動市場主流
數據也顯示未來50年，15歲至64歲工作年齡人口總量將減少近三分之二，整體勞動供給面臨嚴峻緊縮，自2037年起，超過半數將由45歲至64歲中高齡族群所組成，顯示產業人力資源運用與職務設計，需加速向中高齡友善轉型。
國發會每2年依據最新戶籍人口資料，更新出生、死亡及遷徙等人口變動要素，客觀描繪未來長期人口發展趨勢。相較於前一版本（2024年至2070年），此次首度納入產檢件數及結婚對數等指標，以強化短期出生數推估，並讓推估結果更貼近實際發展。
首度納入產檢、結婚數等指標
內政部最新統計，我國總生育率2025年降至0.695人，降幅較原先預期顯著，同時國內20歲至49歲女性人口自2005年達高峰後開始減少，有偶率亦逐年下降。本次推估適度下修長期總生育率假設，高、中及低情境由前次假設2070年達1.3人、1.0人及0.8人，微調為2075年達1.1人、0.8人及0.6人。
台灣已在2025年進入超高齡社會，今年推估報告中，2026年65歲以上人口共486萬人，2035年再增加至630萬人，整體預估2050年達到771萬人高峰，隨後因少子化世代遞補，老年總量將隨之下降，2075年85歲以上超高齡老人占比將近三分之一，意味著對長照系統的挑戰漸增，並加劇重度照護強度。
至於65歲以上高齡人口在總人口的佔比，將從2026年的20.9%逐年增加，2055年達到43.8%，2065年時將超過總人口的一半，約佔50.4%。
進一步來看85歲以上超高齡在65歲以上高齡者的佔比，將從2026年的10%逐步提高至2055年的23.5%，2075年將達32.3%，將近三分之一；同時65歲至74歲的比例，則由61.6%逐步減少至30.2%。
最新的推估報告並點出，出生數與年輕族群持續減少，使得人口自然減少規模（出生扣除死亡）快速擴大，總人口數將持續萎縮，其中2026年國內總人口規模2,319萬人，至2075年將降至1,215萬人（中推估）。50年後，0歲至14歲幼年人口將減少199萬人、77%，15歲至64歲青壯人口減少1,062萬人、67%，65歲以上老年人口則增加157萬人、約32%。
主要移工輸出國總人口將減少
亞洲鄰近國家同樣也面臨人口減少的危機。以東南亞國家而言，泰國總人口已在2023年開始減少，越南人口減少的時間點約在2050年，菲律賓2058年、印尼則為2059年。
國發會表示，人口變遷牽動經濟社會各方面，行政院為此已成立跨部會「人口對策新戰略執行小組」，持續優化法規並建構社會支持體系，今年5月推出「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」，涵蓋安心生養、強化托育、教育加碼、友善職場以及居住減壓等計18項措施。
強化海外攬才 含僑外生、外技
對於總人口持續減少引發勞動力不足，國發會指出，未來將陸續規劃提出「銀髮世代篇」、「全齡育才篇」及「全球攬才篇」，結合各部會共同推動各項創新政策，以系統性減緩並適應人口結構變遷衝擊。
人力發展處長謝佳宜進一步說明，國內增加勞動力供給，將從中高齡就業促進、青年就業、婦女再就業等面向提升勞動參與，並著重跨域人才培育以及AI賦能，提升勞動力生產及供給。
針對海外攬才部分，除加強延攬僑外生來台外，外國專業人員以及技術人力也是重點對象，透過營造友善環境，讓人才及人力願意留在台灣，充實產業所需人力。相關計畫及方案持續邀集各部會討論研議，確認後將向行政院報告，不過各計畫的推出，目前沒有具體時程表。